ИНФОРМАЦИЯ о порядке использования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, для размещения нестационарных торговых объектов

1. Порядок использования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, для размещения нестационарных торговых объектов регулируется положениями Жилищного кодекса Российской Федерации
(далее – ЖК РФ), Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Так, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом,
с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные
на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка,
на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии
с требованиями земельного законодательства и законодательства
о градостроительной деятельности.

Согласно части 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений
в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ
и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом, находящимся в их долевой собственности.

В силу части 1 статьи 247 ГК РФ владение и пользование общим имуществом осуществляются по соглашению всех собственников помещений в доме, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом. Согласно пунктам 2, 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме, относится к полномочиям общего собрания собственников помещений
в многоквартирном доме, принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе
о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, собственники помещений в многоквартирном доме вправе предоставлять принадлежащий им земельный участок (его часть) для размещения нестационарных торговых объектов. При этом размещение таких объектов не должно нарушать интересы иных лиц и противоречить требованиям действующего законодательства.

Частью 6 статьи 46 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения
в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано
в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме,
не принимавшие участие в общем собрании собственников помещений
в многоквартирном доме или голосовавшие против принятого указанным общим собранием решения, которые полагают, что данным решениемнарушены требования ЖК РФ, а также их права и законные интересы, вправе в установленном порядке обжаловать такое решение.

2. Вопросы о правомерности использования земельного участка, входящего
в состав общего имущества многоквартирного дома, третьими лицами в части соблюдения требований к использованию общедомового имущества относятся
к предмету регионального государственного жилищного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Так, в соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 № 125, Госжилинспекция области является исполнительным органом Ростовской области, уполномоченным на проведение проверок в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора
и лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами на территории Ростовской области в отношении подконтрольных субъектов на предмет соблюдения ими требований жилищного законодательства, а также в отношении юридических лиц, являющихся исполнителем коммунальных услуг в многоквартирных и жилых домах.

Согласно части 6 статьи 20, части 3 статьи 196 ЖК РФ организация
и осуществление государственного жилищного надзора, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
(далее – Федеральный закон № 248-ФЗ). Основания для проведения Госжилинспекцией области контрольных (надзорных) мероприятий перечислены
в статьях 57, 60 Федерального закона № 248-ФЗ.

Частью 1 статьи 59 Федерального закона № 248-ФЗ предусмотрена необходимость соблюдения определенного способа подачи обращения для обеспечения возможности проведения органом государственного контроля (надзора) контрольных (надзорных) мероприятий. Перечень обязанностей, возлагаемых на Госжилинспекцию области, в случае выявления при проведении контрольных (надзорных) мероприятий нарушений обязательных требований контролируемым лицом определен частью 2 статьи 90 Федерального закона
№ 248-ФЗ.

Таким образом, по вопросам о правомерности использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для размещения нестационарных торговых объектов собственники помещений в многоквартирном доме вправе обратиться в Госжилинспекцию области.